Jovsset Ánte-dommen krever revisjon av reindriftsloven

Av Ellinor Marita Jåma

Leder i Norske Reindriftsamers Landsforbund

Fredag den 17. mars ble det klart at Jovsset Ánte Sara hadde vunnet ankesaken om reintallsreduksjon i Hålogaland Lagmannsrett. Det var Staten v/ Landbruks- og matdepartementet som anket dommen fra Indre Finnmark Tingrett, der det enstemmig ble lagt til grunn at pålegget om å redusere reinflokken fra rundt 150 til 75 rein er ugyldig.

Dommen fra Hålogaland Lagmannsrett er krystallklar på at statens krav om reintallsreduksjon er et brudd med FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter artikkel 27, blant annet fordi en slik reduksjon ikke vil sikre et økonomisk utbytte som gir grunnlag for en fortsatt reindriftsutøvelse. Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL) er svært tilfreds med at det er kommet en slik avklaring, ikke minst på vegne av Jovsset Ánte som måtte starte sin yrkeskarriere med å kjempe for sitt livsgrunnlag i en rettssal. Det er tøft og modig gjort av en ungdom.

Dommen underbygger NRLs krav om at reindriftsloven av 2007 må revideres. NRL har blant annet begrunnet dette kravet med at loven mangler nødvendig legitimitet i reindriften, nettopp fordi verken Sametinget eller NRL har gitt sin tilslutning til loven. Vi har heller ikke gitt tilslutning til etterfølgende lovendringer, herunder endring av reindriftsforvaltningen. Vi har videre sagt nei til de foreslåtte endringene i reindriftsloven § 60 som går ut på å gi Fylkesmannen hjemmel til å fastsette høyeste reintall pr. siidaandel.

Statens anførsler om at det i forkant av reindriftsloven ble gjennomført omfattende høringer og konsultasjoner med Sametinget og NRL, er i følge Hålogaland Lagmannsrett ikke tilstrekkelig all den tid at denne deltakelsen ikke fikk nevneverdig innvirkning på lovens innhold. I forlengelse av dette legger retten til grunn at det ikke anses som «…unaturlig at det hadde blitt gjennomført konsultasjoner i forbindelse med reintallsreduksjonen». I et brev av 17.10 2012 fra NRL til Landbruks- og matdepartementet (LMD) stilte NRL krav om at det snarlig måtte igangsettes en konsultasjonsprosess i saken om reintallsreduksjon. Dette ble ikke tatt til etterretning. Både loven som hjemler reintallsreduksjon og prosessen rundt reintallsreduksjonen mangler dermed den nødvendige forankring i Sametinget og NRL.

NRL synes det er svært interessant at Lagmannsretten legger til grunn at det i saker som har stor økonomisk betydning for urfolk ikke er tilstrekkelig med konsultasjoner, men hvor det må foreligge et krav om et forhåndsinformert samtykke.

Rettens vektlegging av kravet til samtykke er et viktig ledd i implementeringen av dette prinsippet og er etter vårt skjønn en rettslig nyvinning. NRL har ved flere anledninger etterspurt implementeringen av dette prinsippet, nettopp fordi staten Norge gjennom vedtakelsen av Urfolksdeklarasjonen av 2007 og sluttdokumentet fra Verdenskonferansen om urfolk av 2014 har gitt sin tilslutning til dette prinsippet.

På bakgrunn av dommen fra Hålogaland Lagmannsrett, har vi en forventning om at det snarlig blir igangsatt en lovendringsprosess som leder til en reindriftslov som er godt forankret i folkerettslige prinsipper, og som har legitimitet i næringen ved at NRL har gitt sin tilslutning til loven.